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丁伯康博士接受媒体采访时表示:PPP乱象亟需尽快整治

文章来源:21世纪经济报道作者:中国现代集团
时间:2018-01-30 15:34 访问量:

丁伯康接受媒体采访时表示:PPP乱象亟需尽快整治

 

 

最近,国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国现代集团总裁丁伯康对21世纪经济报道记者总结称,PPP模式推进实施中,逐渐出现程度不同的十大乱象:变相包装,伪PPP充斥市场;设置壁垒,隐形阻击民资进入;浪费资源,重复建设机构库专家库;漠视政策,违规担保承诺回购;避实就虚,社会资本跑马圈地;误导舆论,过度神化泛化PPP模式;真假难辨,PPP咨询机构专家遍地;资源错配,基金遍地多数浮半空;污染环境,培训评比收费捞钱等。

 

“这耗费了大量的政府资源和公共资源,需要尽快整治。”丁伯康说。

 

2017年11月16日,财政部发布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》,对PPP项目库进行清理,以“防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量”,并要求各省级财政部门于2018年3月31日前完成清理工作。

 

丁伯康对21世纪经济报道记者表示,财政部此次清理项目库具体设定了五个标准,分别是:未按规定开展“两个论证”, 不宜继续采用PPP模式实施,不符合规范运作要求,构成违法违规举债担保,未按规定进行信息公开。

 

这次被清库项目数量不会太多。”丁伯康对记者表示,2017年以来已经有一批不合规的PPP项目被清退,根据财政部PPP中心数据,截至2017年9月底,全国PPP综合信息平台项目库退库项目总计973个,因此本次出库项目数量将不会太多;清库截至日前,“各地方仍以整改为主,直至达到入库要求,对限期未整改的予以清库。”

 

如果项目被清库,项目按不同阶段,会有不同的处置方式。

 

尚处于项目准备阶段的项目,由于地方政府未进行采购活动,清理后预计会直接转为其他方式运作或者项目直接中止;正式进入采购阶段的项目地方政府调整运作方式后终止采购活动,需要做相关善后工作;进入执行阶段尚未正式开工的项目,地方政府与社会资本协商转变合作方式或进行解约活动,政府可能需要承担一定的违约责任;正式进入开工建设或后续运营的,可能需要处理的问题较多,需要协商按照政府违约或政府方选择终止方式进行提前终止,相关的纠纷工作比较难以协调处理。”丁伯康说。

 

近期融资成本高于银行贷款利率,PPP资产证券化大规模放量本身具备较小的可行性,2018年全年会平稳放量,” 丁伯康补充道,“当然,如果对PPP资产证券化项目不加以严格审批、追求数量也可能会引起系统性风险,因此政府亦在积极引导的基础上加以风险控制。
 

责任编辑:涂丹